FCRA बिल 2026 पर राजदूत विनय क्वात्रा ने दूर किए ‘भ्रम’, संपत्ति संरक्षण से लेकर धार्मिक तटस्थता तक समझाया सरकार का रुख

नई दिल्ली: प्रस्तावित विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 पर चल रही तीव्र राजनीतिक बहस के बीच, अमेरिका में भारत के राजदूत विनय क्वात्रा ने गैर सरकारी संगठनों की संपत्तियों पर कब्जे और धार्मिक आधार पर भेदभाव के आरोपों से संबंधित "भ्रमों" को दूर करने का प्रयास किया है। उन्होंने धर्मार्थ संस्थाओं और पूजा स्थलों के संरक्षण तंत्र को सरकार के रुख की सर्वोच्च प्राथमिकता दी है।

लोकसभा में फिर पेश हुआ FCRA संशोधन विधेयक

एफसीआरए विधेयक 2026 को मानसून सत्र के दौरान लोकसभा में पुनः प्रस्तुत किया गया। इस विधेयक का उद्देश्य विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 में संशोधन करना है, जिसका घोषित उद्देश्य विदेशी अंशदानों के नियमन में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाना है। पूजा स्थलों, अस्पतालों और शैक्षणिक संस्थानों सहित गैर सरकारी संगठनों की संपत्तियों की संभावित जब्ती संबंधी चिंताओं पर, क्वात्रा ने स्पष्ट किया कि पंजीकरण रद्द होने या समर्पण के बाद संपत्ति अभिरक्षा को नियंत्रित करने वाले वैधानिक प्रावधान 2010 से लागू हैं और नए नहीं हैं। क्वात्रा ने कहा, “जब कोई पंजीकरण रद्द या सरेंडर किया जाता है, तो विदेशी अंशदान और उनसे निर्मित संपत्तियां पहले से ही राज्य सरकार के प्राधिकरण के पास निहित होती हैं। यह व्यवस्था 2010 से लागू है। यह कोई नई बात नहीं है।” उन्होंने आगे लिखा, “2026 के विधेयक में इन संपत्तियों की सुरक्षा के लिए एक नामित प्राधिकरण और वापसी का एक तरीका जोड़ा गया है। यदि संगठन अपना पंजीकरण बहाल करता है, तो सभी संपत्तियां और अप्रयुक्त धनराशि पूरी तरह से वापस कर दी जाती हैं।”

पूजा स्थलों की संपत्ति को लेकर क्या बोले क्वात्रा?

उन्होंने धार्मिक संपत्तियों की सुरक्षा और विभिन्न धर्मों में पूजा की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए विशिष्ट वैधानिक सुरक्षा उपायों पर भी जोर दिया। उन्होंने कहा, “पूजा स्थलों की अपनी सुरक्षा होती है। यदि किसी रद्द किए गए संगठन ने किसी पूजा स्थल से संबंधित संपत्ति बनाई है, तो वह संपत्ति पूजा की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए उसी धर्म के किसी अन्य एफसीआरए-पंजीकृत संगठन को चली जाती है।” उन्होंने आगे बताया कि 2026 का विधेयक इन संपत्तियों की सुरक्षा के लिए एक नामित प्राधिकरण स्थापित करता है और बहाली के लिए एक तंत्र प्रस्तुत करता है। “2026 के विधेयक में इन संपत्तियों की सुरक्षा के लिए एक नामित प्राधिकरण और वापसी का एक तरीका जोड़ा गया है। यदि संगठन अपना पंजीकरण बहाल करता है, तो सभी संपत्तियां और अप्रयुक्त धनराशि पूरी तरह से वापस कर दी जाती हैं।”

धार्मिक भेदभाव के आरोपों पर भी दी सफाई

इस दावे का सीधा जवाब देते हुए कि यह कानून विशिष्ट धार्मिक समूहों या अल्पसंख्यक धर्मार्थ संस्थाओं को निशाना बनाता है, राजदूत ने कहा कि कानूनी ढांचा पूर्ण धार्मिक तटस्थता पर आधारित है। क्वात्रा ने स्पष्ट किया, "ऐसा बिल्कुल नहीं है। यह अधिनियम धर्म, समुदाय या विचारधारा की परवाह किए बिना सभी संगठनों पर समान रूप से लागू होता है।" उन्होंने आगे कहा, "धार्मिक शिक्षा, पूजा स्थलों का रखरखाव और हर धर्म के संगठनों द्वारा किए जाने वाले धर्मार्थ कार्यों सहित धर्म-आधारित कल्याणकारी गतिविधियां विदेशी धन प्राप्त करने के लिए पात्र बनी रहेंगी।"

विदेशी फंडिंग में गिरावट के दावे को किया खारिज

एफसीआरए उपायों से गैर-सरकारी संगठनों के संचालन में कमी आने या विदेशी निधियों के प्रवाह में गिरावट आने के दावों को खारिज करते हुए, क्वात्रा ने विदेशी योगदान में निरंतर वृद्धि दर्शाने वाले आंकड़े साझा किए। राजदूत ने लिखा, "वास्तव में, भारत में विदेशी धन का प्रवाह घटने के बजाय बढ़ रहा है। पंजीकृत संगठनों को मिलने वाला विदेशी योगदान 2010-11 में लगभग 1.2 अरब डॉलर से बढ़कर 2024-25 में 2.67 अरब डॉलर हो गया।"

30 लाख से अधिक NGO, सिर्फ 14,450 FCRA के तहत पंजीकृत

कानून के दायरे को रेखांकित करते हुए, क्वात्रा ने बताया कि "भारत में 30 लाख से अधिक गैर-सरकारी संगठन हैं। इनमें से केवल 14,450 ही एफसीआरए के तहत पंजीकृत हैं। इस प्रकार, अधिकांश नागरिक समाज संगठन इस अधिनियम के दायरे से पूरी तरह बाहर हैं।" उन्होंने कहा, "एफसीआरए किसी को भी विदेशी दान, अनुसंधान अनुदान या मानवीय सहायता स्वीकार करने से नहीं रोकता है। यह तीन बातें पूछता है - पंजीकरण करें, निर्धारित प्रक्रिया के माध्यम से धन प्राप्त करें और आपने इसका क्या उपयोग किया, इसकी रिपोर्ट करें।"

विदेशी फंडिंग पर नियमों को लेकर दिया वैश्विक उदाहरण

भारत में विदेशी दान को नियंत्रित करने वाले विधायी ढांचे के संबंध में दावों का जवाब देते हुए, राजदूत क्वात्रा ने अंतरराष्ट्रीय मीडिया और नागरिक समाज में उठाई गई प्रमुख चिंताओं को दूर करने के लिए एक तथ्य-जांच प्रस्तुत की। इस तरह के नियामक उपायों के वैश्विक संदर्भ को स्पष्ट करते हुए, क्वात्रा ने कहा कि विदेशी वित्तीय प्रवाह को विनियमित करने में भारत कोई अपवाद नहीं है। "अमेरिका में 1938 से FARA और 2010 से FATCA लागू है। ऑस्ट्रेलिया ने 2018 में, कनाडा ने 2024 में कानून बनाया। ब्रिटेन की योजना जुलाई 2025 में लागू हुई। यूरोपीय संघ अभी कानून बना रहा है," क्वात्रा ने X पर एक पोस्ट में लिखा।

2026 का विधेयक पारदर्शिता और बेहतर शासन की दिशा में अगला कदम

इस दावे का खंडन करते हुए कि इस उपाय का उद्देश्य विदेशी सहायता को रोकना है, राजदूत ने 1976 में इसकी शुरुआत से लेकर 2010, 2016, 2018 और 2020 में हुए अपडेट तक FCRA ढांचे के विकास का विवरण दिया। "2026 का विधेयक और नियम इसी दिशा में अगला कदम है: अधिक पारदर्शिता, बेहतर शासन, स्पष्ट नियम," क्वात्रा ने कहा और आश्वस्त किया कि हजारों पंजीकृत संगठन स्वास्थ्य, शिक्षा, अनुसंधान, आपदा राहत और मानवीय कार्यों के लिए नियमित रूप से विदेशी दान प्राप्त करते हैं। सार्वजनिक और राजनीतिक क्षेत्रों में वित्तीय निगरानी के आधार के रूप में राष्ट्रीय सुरक्षा पर जोर देते हुए, क्वात्रा ने प्रस्तावित कानून को आधुनिक लोकतांत्रिक शासन मानकों के अनुरूप एक संप्रभु उपाय बताया। क्वात्रा ने लिखा, "सार्वजनिक और राजनीतिक क्षेत्रों में विदेशी वित्तीय प्रवाह का विनियमन राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं से प्रेरित एक संप्रभु कदम है। यह दुनिया भर के कई लोकतंत्रों में आधुनिक शासन की एक स्वीकृत विशेषता है।"

12 अगस्त से संसद में चर्चा शुरू होने की संभावना

प्रस्तावित विधेयक में यह प्रावधान है कि विदेशी अंशदान (FCRA) पंजीकरण की अवधि समाप्त होने, नवीनीकरण न होने या सरकार द्वारा नवीनीकरण से इनकार किए जाने पर किसी संगठन का पंजीकरण रद्द हो जाएगा। इसमें विदेशी अंशदान और संबंधित परिसंपत्तियों के निहित होने, पर्यवेक्षण, प्रबंधन और निपटान की निगरानी के लिए एक नामित प्राधिकरण के गठन का भी प्रावधान है। केंद्र सरकार द्वारा 12 अगस्त को संसद में विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 पर चर्चा शुरू करने की संभावना है।

(एएनआई)

यह भी पढ़े: प्रेमी ने शादी से किया इनकार तो हाईटेंशन पोल पर चढ़ी युवती, घंटों समझाने के बाद उतरी नीचे; मचा हड़कंप