बाल यौन शोषण सामग्री मामले में NHRC का कड़ा रुख, मेटा की संपादकीय और प्रकाशक भूमिका पर उठाए सवाल

नई दिल्ली [भारत]: प्रियांक कानूनगो की अध्यक्षता वाली राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) की एक पीठ ने इंस्टाग्राम पर सशुल्क विज्ञापनों से संबंधित आरोपों का संज्ञान लिया है, जिनके बारे में आरोप है कि इनसे बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM/CSEAM) तक पहुंच आसान हो गई थी। पीठ ने इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY), सूचना और प्रसारण मंत्रालय (MIB) और दिल्ली पुलिस से दो सप्ताह के भीतर बिंदुवार कार्रवाई रिपोर्ट (ATR) मांगी है। यह मामला बीबीसी वर्ल्ड सर्विस की मीडिया रिपोर्टों से सामने आया, जिसमें आरोप लगाया गया था कि "बलात्कार वीडियो" और "बाल वीडियो" जैसे शब्दों का इस्तेमाल करने वाले सशुल्क विज्ञापन इंस्टाग्राम पर प्रदर्शित किए गए और उपयोगकर्ताओं को टेलीग्राम चैनलों पर पुनर्निर्देशित किया गया, जहां कथित तौर पर ऐसी सामग्री बिक्री के लिए पेश की गई थी। रिपोर्टों में यह भी आरोप लगाया गया कि ये विज्ञापन मेटा की समीक्षा प्रक्रिया से गुजरे और शिकायत निवारण तंत्र के माध्यम से रिपोर्ट किए जाने के बावजूद तब तक सुलभ बने रहे, जब तक कि बीबीसी द्वारा इस मामले को विशेष रूप से मेटा के संज्ञान में नहीं लाया गया।

बच्चों के शोषण और संगठित अपराध की आशंका

राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) की प्रियांक कानूनगो पीठ ने पाया कि यदि आरोप सिद्ध हो जाते हैं, तो वे केवल आपत्तिजनक ऑनलाइन सामग्री से संबंधित नहीं होंगे, बल्कि उनमें बच्चों का यौन शोषण, ऐसी सामग्री की रिकॉर्डिंग, प्रसार, प्रचार और मुद्रीकरण और संभवतः संगठित आपराधिक गतिविधि शामिल हो सकती है। आयोग ने पॉक्सो अधिनियम, 2012, सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 और लागू मध्यस्थ ढांचे के तहत जांच पर जोर दिया है, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्यों का संरक्षण और फोरेंसिक जांच, शामिल व्यक्तियों की पहचान, वित्तीय लेन-देन का पता लगाना और बाल पीड़ितों का बचाव, संरक्षण और पुनर्वास शामिल है।

MeitY से पॉक्सो अधिनियम की धारा 19 पर जवाब मांगा

पीठ ने विशेष रूप से MeitY से पॉक्सो अधिनियम, 2012 की धारा 19 के अनुपालन के संबंध में जवाब मांगा है, जिसमें अपराधों की अनिवार्य रिपोर्टिंग का प्रावधान है। आयोग ने पूछा है कि क्या कथित अपराधों की जानकारी प्राप्त होने के बाद मामले की सूचना विशेष किशोर पुलिस इकाई (SJPU) या स्थानीय पुलिस को दी गई थी। यदि मामले की सूचना नहीं दी गई थी, तो MeitY से जिम्मेदार अधिकारी या प्राधिकरण की पहचान करने और रिपोर्ट न करने के संबंध में की गई कार्रवाई का उल्लेख करने को कहा गया है।

सुप्रीम कोर्ट के फैसले का भी दिया हवाला

आयोग ने जस्ट राइट्स फॉर चिल्ड्रन एलायंस और अन्य बनाम एस. हरीश और अन्य मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले पर भी ध्यान दिया, जिसमें शीघ्र रिपोर्टिंग, इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्यों का संरक्षण, समन्वित जांच और बाल पीड़ितों की पहचान, बचाव और संरक्षण पर जोर दिया गया था। आयोग ने यह भी कहा कि सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम की धारा 79 स्वयं ही किसी संस्था को पॉक्सो अधिनियम के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करती है।

मेटा के सिस्टम और संपादकीय भूमिका पर सवाल

NHRC के समक्ष प्रस्तुत सामग्री में मेटा के सिस्टम के स्क्रीनशॉट शामिल हैं, जो शिकायतकर्ता के अनुसार, सामग्री विचारों, प्रारूपों, स्लाइड अनुक्रमण, कैप्शन, कॉल-टू-एक्शन, पोस्टिंग शेड्यूल, दर्शक सहभागिता रणनीतियों और मुद्रीकरण विधियों से संबंधित सुझाव प्रदान करते हैं। इस पृष्ठभूमि में, प्रियांक कानूनगो की पीठ ने यह प्रश्न उठाया है कि क्या किसी डिजिटल प्लेटफॉर्म के अपने सिस्टम द्वारा सक्रिय रूप से सामग्री उत्पन्न, संशोधित, क्यूरेट, अनुशंसित, प्रकाशित, प्रचारित या मुद्रीकृत किए जाने पर उसकी कानूनी स्थिति को केवल एक निष्क्रिय मध्यस्थ के रूप में माना जा सकता है। आयोग ने पाया है कि यह निर्धारण केवल प्लेटफॉर्म के लिए प्रयुक्त नामकरण पर निर्भर नहीं होना चाहिए, बल्कि प्लेटफॉर्म द्वारा किए गए वास्तविक संपादकीय और प्रकाशन कार्यों और सामग्री पर उसके नियंत्रण और भागीदारी की सीमा पर निर्भर होना चाहिए। आयोग ने बच्चों और CSAM/CSEAM से संबंधित मामलों में सामग्री क्यूरेशन, अनुशंसा, लक्षित प्रचार और मुद्रीकरण से उत्पन्न जोखिमों को विशेष महत्व दिया है।

सूचना प्रौद्योगिकी नियमों के तहत मेटा की भूमिका की जांच

इस संदर्भ में, NHRC ने सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थ दिशानिर्देश एवं डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 के नियम 2(1)(q), नियम 2(1)(s) और नियम 2(1)(u) का विशेष रूप से उल्लेख किया है। ये प्रावधान ऑनलाइन क्यूरेटेड सामग्री, प्रकाशकों और ऑनलाइन क्यूरेटेड सामग्री के प्रकाशकों से संबंधित हैं, जिनमें "महत्वपूर्ण भूमिका" की अवधारणा भी शामिल है। आयोग ने सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय से विशेष रूप से यह जांच करने को कहा है कि क्या मेटा के सिस्टम द्वारा सामग्री उत्पन्न, संशोधित, क्यूरेट, अनुशंसित, प्रकाशित या विस्तारित किए जाने की स्थिति में, मेटा सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 के अंतर्गत ऑनलाइन क्यूरेटेड सामग्री के प्रकाशक या प्रकाशक के रूप में MIB के नियामक दायरे में आता है। MIB से यह भी पूछा गया है कि यदि लागू हो, तो मेटा की नियामक स्थिति और दायित्वों तथा मौजूदा नियामक ढांचे के अंतर्गत मंत्रालय द्वारा की जाने वाली आवश्यक कार्रवाई का उल्लेख करें।

दिल्ली पुलिस से भी मांगी गई अतिरिक्त जानकारी

NHRC ने दिल्ली पुलिस द्वारा प्रस्तुत पूर्व रिपोर्ट को रिकॉर्ड में ले लिया है और दिल्ली पुलिस आयुक्त को अतिरिक्त जानकारी प्रस्तुत करने के लिए दो सप्ताह का अतिरिक्त समय दिया है। पुलिस को विशेष रूप से इस मामले में की गई कार्रवाई, टेलीग्राम से प्राप्त या मांगी गई जानकारी और उस जानकारी के आधार पर की गई कार्रवाई का विवरण देने को कहा गया है।

बिंदुवार और रिकॉर्ड आधारित रिपोर्ट के निर्देश

NHRC ने MeitY, MIB और दिल्ली पुलिस के साथ-साथ संबंधित अधिकारियों को दो सप्ताह के भीतर विशिष्ट और बिंदुवार रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया है। आयोग ने स्पष्ट किया है कि जवाब सामान्य या व्यापक प्रकृति के नहीं होने चाहिए और समकालीन अभिलेखों द्वारा समर्थित होने चाहिए। अब जांच केवल इस बात तक सीमित नहीं है कि किसी प्लेटफॉर्म पर आपत्तिजनक सामग्री किसने अपलोड की; इसमें यह भी देखा जा रहा है कि उस सामग्री के निर्माण, चयन, प्रसार, विस्तार या मुद्रीकरण में प्लेटफॉर्म की अपनी संपादकीय और प्रकाशन प्रणालियां किस हद तक शामिल हैं।

मेटा के सेफ हार्बर पर भी केंद्र ने जताया रुख

सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 के नियम 2(1)(q), 2(1)(s) और 2(1)(u) के संदर्भ में, मेटा की वास्तविक कार्यात्मक भूमिका का निर्धारण, चाहे वह केवल एक मध्यस्थ की हो या किसी प्रकाशक या ऑनलाइन क्यूरेटेड सामग्री के प्रकाशक पर लागू होने वाले नियामक क्षेत्र तक विस्तारित हो, विशेष महत्व रखता है। सरकारी सूत्रों के अनुसार, पिछले महीने केंद्र ने मेटा को यह भी बताया कि बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM) से संबंधित उल्लंघनों में शामिल व्यक्तियों को सेफ हार्बर सुरक्षा उपलब्ध नहीं होगी। साथ ही, इस बात पर जोर दिया गया कि सरकार ने केवल मौजूदा कानूनी और वैधानिक ढांचे के तहत उपलब्ध शक्तियों का ही प्रयोग किया है।

(एएनआई)

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