बैंकिंग रिकॉर्ड से लेकर 'केरलम' नाम तक, संसद ने कई अहम विधेयक किए पारित

नई दिल्ली: संसद का मानसून सत्र, जो 20 जुलाई को शुरू हुआ था, 25 दिनों में फैली 19 बैठकों के बाद गुरुवार को अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दिया गया। इस सत्र में 12 विधेयक पारित हुए, लेकिन इनमें से केवल एक लोक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) संशोधन विधेयक, 2026, पर ही सदन में बहस हुई। अन्य सभी विधेयक बिना चर्चा के पारित कर दिए गए, क्योंकि NEET परीक्षा के प्रश्नपत्र लीक, राम मंदिर के चंदे की कथित चोरी और 20 जुलाई को छात्र प्रदर्शनकारियों पर पुलिस की कथित कार्रवाई को लेकर विपक्ष के बार-बार विरोध प्रदर्शनों के कारण चर्चा का समय बहुत कम रह गया, जबकि सरकार ने अपने विधायी एजेंडे को आगे बढ़ाने का प्रयास किया।

संसद में विधेयक तो पारित हुए, लेकिन कार्यवाही का समय रहा काफी कम

सत्र के दौरान, लोकसभा में 11 विधेयक और राज्यसभा में दो विधेयक पेश किए गए, जबकि दोनों सदनों द्वारा 12 विधेयक पारित किए गए। इनमें से दो अध्यादेश राष्ट्रपति द्वारा सत्र से पहले जारी किए गए अध्यादेशों- सर्वोच्च न्यायालय (न्यायाधीशों की संख्या) संशोधन अध्यादेश और आयकर (संशोधन) अध्यादेश, दोनों 2026 के - के स्थान पर पारित किए गए, लेकिन कार्य-प्रक्रिया की स्थिति कुछ और ही थी। लोकसभा अपने आवंटित समय के लगभग 19 प्रतिशत और राज्यसभा लगभग 39 प्रतिशत पर ही कार्य कर पाई। सत्र के दौरान पारित प्रमुख विधेयकों में सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) संशोधन विधेयक, 2026 शामिल था, जिसे परीक्षा अनियमितताओं और छात्रों की चिंताओं पर चल रही राजनीतिक बहस के बीच पेश किया गया था।

सार्वजनिक परीक्षाओं में गड़बड़ी पर सख्ती

यह विधेयक अनुचित साधनों से संबंधित मामलों में त्वरित जांच और समयबद्ध सुनवाई सुनिश्चित करके सार्वजनिक परीक्षा प्रणाली को मजबूत करने का प्रयास करता है। इसमें दो महीने के भीतर जांच और तीन महीने के भीतर सुनवाई पूरी करने का प्रावधान है, राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासनों को विशेष त्वरित न्यायालय स्थापित करने का अधिकार दिया गया है, विशेष लोक अभियोजकों की नियुक्ति की अनुमति दी गई है और केंद्र को आवश्यकतानुसार विशेष कार्य बल गठित करने में सक्षम बनाया गया है। यह विधेयक अपराधों के लिए दंड भी बढ़ाता है और उच्च न्यायालय की खंडपीठ के समक्ष समयबद्ध अपीलीय व्यवस्था का प्रावधान करता है। यह विधेयक दोनों सदनों से पारित हो गया और राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त कर ली।

सत्र में दो अध्यादेशों की जगह विधेयक पारित

एक अन्य महत्वपूर्ण घटनाक्रम सत्र से पहले जारी अध्यादेशों के स्थान पर दो विधेयकों का पारित होना था- सर्वोच्च न्यायालय (न्यायाधीशों की संख्या) संशोधन विधेयक, 2026 और आयकर (संशोधन) विधेयक, 2026। साल 2022-23 के लिए अतिरिक्त अनुदानों की मांगों पर भी विचार किया गया। संबंधित विनियोग विधेयक को 4 अगस्त को लोकसभा में प्रस्तुत किया गया, उस पर विचार किया गया और पारित किया गया। साथ ही 6 अगस्त को राज्यसभा द्वारा वापस भेज दिया गया। संसद ने राष्ट्रीय सम्मान के अपमान की रोकथाम (संशोधन) विधेयक, 2026 को भी पारित किया, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय गीत वंदे मातरम को राष्ट्रीय सम्मान के अपमान की रोकथाम अधिनियम, 1971 की धारा 3 के अंतर्गत लाना है।

जन्म-मृत्यु पंजीकरण नियम हुए सख्त

इस विधेयक के अंतर्गत वंदे मातरम के गायन में जानबूझकर बाधा डालना या गायन में संलग्न सभाओं को बाधित करना अपराध माना गया है, जिससे राष्ट्रीय गीत को कानूनी संरक्षण प्राप्त हुआ है। जन्म एवं मृत्यु पंजीकरण (संशोधन) विधेयक, 2026 को विलंबित पंजीकरण प्रक्रियाओं को और अधिक सख्त बनाने के लिए पारित किया गया, जिसमें एक सुव्यवस्थित सत्यापन तंत्र का प्रावधान किया गया है। संशोधित ढांचे के तहत, एक वर्ष से दो वर्ष तक के पंजीकरण के लिए सक्षम कार्यकारी मजिस्ट्रेट की स्वीकृति आवश्यक होगी, जबकि दो वर्ष से अधिक की देरी के लिए प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट की स्वीकृति आवश्यक होगी।

MSME के लिए राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म

सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास (संशोधन) विधेयक, 2026 का उद्देश्य लघु एवं मध्यम उद्यमों के निःशुल्क और स्वैच्छिक पंजीकरण के लिए एक राष्ट्रीय डिजिटल मंच का निर्माण करना, वित्त तक पहुंच में सुधार करना, विलंबित भुगतान विवादों का शीघ्र समाधान सुनिश्चित करना और व्यापार करने में सुगमता को बढ़ावा देना है। इसमें कुछ अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने का भी प्रस्ताव है, जिसके तहत दोषसिद्धि-आधारित जुर्माने को श्रेणीबद्ध दंडों से प्रतिस्थापित किया जाएगा।

बैंकिंग रिकॉर्ड से लेकर 'केरलम' नाम तक, संसद ने कई अहम विधेयक किए पारित

बैंकर्स बुक्स एविडेंस विधेयक, 2026 बैंकर्स बुक्स की परिभाषा का विस्तार करते हुए इसमें भौतिक, इलेक्ट्रॉनिक, डिजिटल, वर्चुअल और क्लाउड-आधारित अभिलेखों को शामिल करता है। इस विधेयक का उद्देश्य प्रौद्योगिकी-तटस्थ ढांचा तैयार करना, प्रमाणपत्रों का मानकीकरण करना और डिजिटल प्रमाणीकरण को मान्यता देना है। केरल (नाम परिवर्तन) विधेयक, 2026 संविधान की प्रथम अनुसूची में संशोधन करके राज्य का नाम केरल से बदलकर केरलम करने का प्रस्ताव करता है। राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (संशोधन) विधेयक, 2026 खाद्य पदार्थों की परिभाषा का विस्तार करके, औद्योगिक वस्तुओं पर भौगोलिक प्रतिबंधों को हटाकर और वित्तीय सहायता तंत्र में सुधार करके सहकारी क्षेत्र को मजबूत करने का लक्ष्य रखता है।

न्यायाधिकरणों में पारदर्शिता पर जोर, खनिज क्षेत्र में स्थिरता का प्रस्ताव

न्यायाधिकरण सुधार विधेयक, 2026 अध्यक्षों और सदस्यों की योग्यताओं, नियुक्तियों और सेवा शर्तों में एकरूपता लाकर न्यायाधिकरणों में पारदर्शिता और स्वतंत्रता में सुधार करने का प्रयास करता है। यह राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग की स्थापना का भी प्रस्ताव करता है। खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 का उद्देश्य खनिज क्षेत्र के राजकोषीय ढांचे में अधिक निश्चितता और स्थिरता प्रदान करना तथा आत्मनिर्भर भारत और विकसित भारत 2047 के दृष्टिकोण के अंतर्गत आर्थिक विकास को समर्थन देना है। 

JPC के पास भेजा गया FCRA संशोधन विधेयक

एक विधेयक पारित नहीं हो सका - विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 को संसद की 31 सदस्यीय संयुक्त समिति (लोकसभा से 21 और राज्यसभा से 10) के पास भेज दिया गया, क्योंकि कांग्रेस, समाजवादी पार्टी और तृणमूल कांग्रेस सहित विपक्षी दलों ने आरोप लगाया था कि इन परिवर्तनों का उपयोग गैर-सरकारी संगठनों, अल्पसंख्यक संस्थानों और विदेशी वित्त पोषित संगठनों को निशाना बनाने के लिए किया जा सकता है। सरकार ने इस विधेयक का बचाव करते हुए इसे पारदर्शिता का उपाय बताया। उम्मीद है कि जेपीसी शीतकालीन सत्र के पहले सप्ताह के आखिरी दिन तक अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत कर देगी। 

लोकसभा में पहली बार वंदे मातरम के सभी छह श्लोकों का वादन

कांग्रेस ने कहा है कि विधेयक को वापस लेने की उसकी मांग के बदले इसे संदर्भित करना उचित नहीं है। सत्र के अंतिम दिन की शुरुआत लोकसभा में वंदे मातरम के सभी छह श्लोकों के वादन के साथ हुई, जो संसद में ऐसा पहला आयोजन था। यह राष्ट्रीय गीत के प्रोटोकॉल पर केंद्रीय गृह मंत्रालय के नए निर्देशों के बाद हुआ– यह उचित ही था, क्योंकि संसद ने हाल ही में इसे वैधानिक संरक्षण प्रदान करने वाला कानून पारित किया था। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, गृह मंत्री अमित शाह और राजनाथ सिंह, नितिन गडकरी, किरेन रिजिजू, गिरिराज सिंह और प्रल्हाद जोशी सहित अन्य केंद्रीय मंत्री उपस्थित थे और वंदे मातरम बजते समय सावधान मुद्रा में खड़े रहे। 

छात्र प्रदर्शनों पर विपक्ष का हंगामा

इसके तुरंत बाद, विपक्षी सांसदों ने छात्र विरोध प्रदर्शनों को लेकर शाह से जवाब मांगने के लिए नारे लगाए, "माफी मांगें" और "लाठीचार्ज का आदेश किसने दिया?" के नारे लगाए। सांसदों के बैठने से पहले सत्ता पक्ष ने जवाबी विरोध प्रदर्शन किया। इसके बाद अध्यक्ष ओम बिरला ने सदन को अनिश्चितकाल के लिए स्थगित करने की घोषणा की। दिलचस्प बात यह है कि स्पीकर ने सत्र के दौरान लोकसभा के प्रदर्शन पर प्रकाश डालने वाला अपना पारंपरिक समापन भाषण नहीं दिया। राज्यसभा को भी संक्षिप्त बैठक के बाद अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दिया गया। 

खड़गे के शुद्धिकरण विवाद और छात्र प्रदर्शनों पर संसद में सियासी घमासान

इस बैठक में कांग्रेस ने उत्तराखंड के हल्द्वानी में पार्टी अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खर्गे द्वारा एक रैली को संबोधित करने के बाद कथित तौर पर किए गए शुद्धिकरण अनुष्ठान का मुद्दा उठाया। खर्गे ने आरोप लगाया कि यह कृत्य लोकतांत्रिक मूल्यों का अपमान दर्शाता है, जबकि केंद्रीय मंत्री जेपी नड्डा ने घटना की निंदा करते हुए कहा कि पार्टी ऐसे कृत्यों का समर्थन नहीं करती है। सत्र का राजनीतिक माहौल मुख्य रूप से NEET परीक्षा में कथित अनियमितताओं को लेकर छात्र विरोध प्रदर्शनों और 20 जुलाई को संसद की ओर छात्र मार्च के दौरान पुलिस कार्रवाई से जुड़े विवाद से प्रभावित रहा।

छात्रों पर कार्रवाई को लेकर शाह से जवाब मांगता रहा विपक्ष

विपक्ष ने बार-बार गृह मंत्री अमित शाह से लाठीचार्ज और अत्यधिक बल प्रयोग सहित प्रदर्शनकारी छात्रों के खिलाफ बल प्रयोग के आरोपों पर बयान देने की मांग की। यह मुद्दा पूरे सत्र के दौरान अनसुलझा रहा और बार-बार व्यवधानों के कारण सामान्य कार्यवाही बाधित हुई। बुधवार को शाह ने कहा कि सरकार इस मामले पर चर्चा के लिए तैयार है और विपक्ष पर बहस से बचने का आरोप लगाया। राहुल गांधी ने सरकार के प्रस्ताव को खारिज करते हुए कहा कि विपक्ष को "अमित शाह का प्रवचन" नहीं चाहिए और उन्होंने सवाल उठाया कि छात्रों के खिलाफ कार्रवाई का आदेश किसने दिया।

छात्रों पर कार्रवाई को लेकर सत्ता-विपक्ष आमने-सामने

गांधी ने कहा, विपक्ष ने साफ तौर पर कहा है कि हमें अमित शाह का प्रवचन सुनने में कोई दिलचस्पी नहीं है। छात्रों पर गोली किसने चलाई? छात्रों को लाठियों से पीटने का आदेश किसने दिया? हालांकि, सरकार ने यह दावा किया कि वह सभी सवालों के जवाब देने के लिए तैयार है और गतिरोध का दोष विपक्ष पर मढ़ते हुए कहा कि विपक्ष भाग रहा है। अयोध्या के राम मंदिर में चंदे की चोरी के आरोप और NEET का मुद्दा सत्र के दौरान बार-बार चर्चा का विषय बने रहे। सत्र में सदन के अंदर और संसद परिसर के बाहर लगातार नारेबाजी, विरोध प्रदर्शन हुए, जिसमें भाजपा और इंडिया ब्लॉक दोनों ने जवाबी विरोध प्रदर्शन किए।

खड़गे के शुद्धिकरण विवाद पर राज्यसभा में हंगामा

राज्यसभा में एक अलग विवाद तब खड़ा हुआ जब विपक्ष के नेता मल्लिकार्जुन खर्गे ने भाजपा पर उत्तराखंड के हल्द्वानी में मंच पर शुद्धिकरण अनुष्ठान करने का आरोप लगाया, जहां उन्होंने एक रैली को संबोधित किया था। उन्होंने कहा कि उन्होंने केवल सार्वजनिक समस्याओं की बात की थी और किसी भी समुदाय का नाम नहीं लिया था। उन्होंने पूछा, क्या लोकतंत्र में चीजें इसी तरह होनी चाहिए? आप संविधान की रक्षा कैसे कर रहे हैं? नड्डा ने इसे न केवल कांग्रेस पार्टी के लिए, बल्कि हम सभी के लिए चिंता का विषय बताया और जोर देकर कहा कि भाजपा ऐसी गतिविधियों का समर्थन नहीं करती है।

संसद में खिलौना बंदर लेकर विपक्ष का प्रदर्शन

इसी बीच, कांग्रेस सांसद पवन खेड़ा ने विपक्षी सांसदों का नेतृत्व करते हुए एक खिलौना बंदर लेकर विरोध प्रदर्शन किया और नारा लगाया, 56 इंच का छोटा बंदर, जल्दी आओ सदन के अंदर- यह नारा मोदी के अक्सर चर्चित "56 इंच के सीने" पर कटाक्ष था। इससे पहले भाजपा ने भी अपना विरोध प्रदर्शन किया और राहुल गांधी और कांग्रेस पर झारखंड में चल रहे आंदोलन को नजरअंदाज करने का आरोप लगाया। सीपीआई (एम) सांसद अमरा राम ने भाजपा पर नाटक करने और बिना बहस के कानून पारित करने का आरोप लगाया- जिसे उन्होंने अपने 70 साल के जीवन में अभूतपूर्व प्रवृत्ति बताया।

(इनपुट: ANI)

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