चीन ने युद्ध की तैयारी के लिए कसा शिकंजा, नया राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून 1 अक्टूबर से होगा लागू

हांगकांग: एक सत्तावादी राज्य होने के नाते, चीन को कठोर और निरंकुश कानून बनाने में विशेष लाभ प्राप्त हैं। इनमें सबसे प्रमुख यह है कि आम चीनी नागरिकों के पास इन कानूनों का विरोध करने या उनसे बचने की कोई क्षमता नहीं है। यही स्थिति देश के नव संशोधित राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून के मामले में भी है, जिसे चीन की सर्वोच्च विधायिका ने 28 अगस्त 2026 को मंजूरी दे दी।

1 अक्टूबर से लागू होगा नया कानून

यह कानून 1 अक्टूबर से प्रभावी होगा और इसके तहत अध्यक्ष शी जिनपिंग और चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) को युद्ध या संघर्ष जैसी किसी भी आपात स्थिति में व्यक्तियों या निजी कंपनियों से किसी भी प्रकार की सहायता लेने या संसाधनों को जब्त करने की पूर्ण स्वतंत्रता प्राप्त है। वास्तव में, यह कानून माओत्से तुंग के "जन युद्ध" के सिद्धांत का ही एक रूप है, क्योंकि पार्टी चाहती है कि संकट के समय पूरा देश एकजुट होकर लड़े और प्रतिरोध करे। इसके अलावा, यह केवल पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) को युद्ध के लिए तैयार करने के बारे में नहीं है, बल्कि पूरे देश को संघर्ष के लिए तैयार करने के बारे में है।

राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर बढ़ाया गया तंत्र

इसी उद्देश्य से चीन ने जनवरी 2014 में केंद्रीय राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग की स्थापना की और संसाधनों के समन्वय, राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने और युद्ध की तैयारी के लिए कई कानूनी नियम लागू किए। ऐसा करके, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी ने राष्ट्रीय सुरक्षा तंत्र के नाम पर अपनी शक्ति को सुदृढ़ और मजबूत किया है। इस आयोग ने 2015 में चीन के राष्ट्रीय सुरक्षा कानून, 2017 में राष्ट्रीय खुफिया कानून और 2021 में डेटा सुरक्षा कानून को लागू करने में मदद की। ये नियम चीनी सरकार को राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दे पर मनमाने ढंग से कार्रवाई करने की व्यापक शक्तियां प्रदान करते हैं। कोई भी नागरिक, कर्मचारी, कंपनी या संगठन इन कानूनों के दायरे से मुक्त नहीं है।

14 अध्याय और 82 अनुच्छेदों वाला कानून

राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून में 14 अध्याय और 82 अनुच्छेद हैं, और 2010 में लागू होने के बाद से यह इसका पहला अपडेट है। चीनी सरकारी मीडिया के अनुसार, यह कानून "नई प्रणाली के तहत राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी में सैन्य और नागरिक अधिकारियों के कार्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करता है। यह राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने, आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ समन्वय स्थापित करने और आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र से जुड़ने के लिए राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी प्रणाली में सुधार भी करता है।" लेकिन राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी वास्तव में क्या है? चीन इसे "ऐसी गतिविधियों के रूप में परिभाषित करता है जिनमें राज्य, राष्ट्रीय संप्रभुता, एकता, क्षेत्रीय अखंडता, सुरक्षा और विकास हितों के लिए खतरों के जवाब में, शांति और युद्धकाल के बीच तेजी से संक्रमण सुनिश्चित करने और आर्थिक और सामाजिक शक्ति को राष्ट्रीय रक्षा क्षमताओं में परिवर्तित करने के लिए कानून के अनुसार आवश्यक उपाय करता है।"

छह प्रमुख क्षेत्रों पर संशोधन

अमेरिका के जेम्सटाउन फाउंडेशन थिंक-टैंक के लिए लिख रही सामंथा हॉफमैन ने बताया कि कानून के संशोधनों का लक्ष्य छह क्षेत्रों पर है: सामान्य प्रावधानों में सुधार (जैसे पार्टी नेतृत्व को बनाए रखना), संगठनात्मक नेतृत्व संरचना में समायोजन, लामबंदी के लिए बुनियादी कार्य प्रणाली में सुधार, आरक्षित बलों के निर्माण और भर्ती प्रणाली की स्थापना, रणनीतिक सामग्री भंडार प्रणाली में सुधार और राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी प्रचार और शिक्षा प्रणाली को मजबूत करना। उन्होंने लिखा, "नए संशोधन यह सुनिश्चित करते हैं कि पार्टी नेतृत्व किसी भी समय देश के सैन्य, नागरिक, आर्थिक और सामाजिक संसाधनों की पूरी शक्ति का उपयोग कर सके और उन्हें रणनीतिक उद्देश्यों की ओर निर्देशित कर सके।" उदाहरण के लिए, यदि कोई भीषण युद्ध छिड़ता है, तो शी जिनपिंग एक एकल, सुसंगत शक्ति के रूप में राष्ट्रीय शक्ति का प्रयोग कर सकते हैं।

विकास हित भी कानून के दायरे में

मूल रूप से, चीन राष्ट्रीय विकास और राष्ट्रीय रक्षा हितों को एकीकृत कर रहा है। 2010 के कानून का उद्देश्य संप्रभुता, एकीकरण, क्षेत्रीय अखंडता और सुरक्षा की रक्षा करना था, लेकिन 2026 के संस्करण में "विकास हित" भी जोड़े गए हैं। सीसीपी की भाषा में, "विकास हित" में आर्थिक सुरक्षा, संसाधनों तक पहुंच, विदेशी संपत्तियां और तकनीकी विकास के साथ-साथ क्षेत्रीय खतरे भी शामिल हैं। हॉफमैन ने आगे कहा, "यह बदलाव कानून को 2020 के संशोधित राष्ट्रीय रक्षा कानून के अनुरूप बनाता है, जो पहले से ही राज्य के विकास हितों के खतरे में होने पर लामबंदी प्रणाली को सक्रिय करने की अनुमति देता है, जिससे यह पुष्टि होती है कि यह तंत्र विकास हितों को भी कवर करता है।" अद्यतन कानून में संगठनात्मक नेतृत्व निकायों और उनकी शक्तियों, राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी योजना, सशस्त्र बलों के लिए कर्मियों का आरक्षण और लामबंदी, सैन्य अनुसंधान, और नागरिक संसाधनों की मांग और अधिग्रहण तथा मुआवजे जैसे विषय शामिल हैं।

शी जिनपिंग की भूमिका पर उठे सवाल

ब्रसेल्स स्थित रूस यूरोप एशिया अध्ययन केंद्र की निदेशक थेरेसा फॉलन ने शी जिनपिंग पर चिंता जताते हुए कहा, "युद्ध के बढ़ते खतरे को नजरअंदाज करना कहीं अधिक कठिन है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून 28 अगस्त, 2026 को अपडेट किया गया था, जो 1 अक्टूबर, 2026 से प्रभावी है। यह एक युद्धकालीन राष्ट्रीय रक्षा कानून है। क्या अमेरिकी सैन्य भंडारों की कमी, यूक्रेन में रूस का युद्ध, ईरान पर इजरायल/अमेरिका का युद्ध शी जिनपिंग को यह सोचने पर मजबूर कर रहे हैं कि 'समय आ गया है'?"

विशेषज्ञ बोले- बदलाव को बढ़ा-चढ़ाकर न देखें

ऐसी कड़ी चेतावनियों के बावजूद, और 2026 के कानून के कुछ प्रावधान कितने भी चिंताजनक क्यों न लगें, नियमों के अधिकांश भाग मूल संस्करण से बहुत अलग नहीं हैं। उदाहरण के लिए, "18-60 वर्ष के पुरुषों और 18-55 वर्ष की महिलाओं को राष्ट्रीय रक्षा सेवा करनी होगी" वाला प्रावधान 2010 के कानून की मात्र पुनरावृति है। जैसा कि एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के वरिष्ठ फेलो लायल मॉरिस ने बताया, "वास्तव में, नागरिकों के लामबंदी संबंधी दायित्वों के लगभग सभी प्रावधान 2010 के कानून के समान ही हैं।" वैसे, जिन व्यक्तियों के पास विशेष ज्ञान और कौशल है और जिन्हें सेना में भर्ती करने की आवश्यकता हो सकती है, उनके लिए कोई आयु सीमा नहीं है। फिर भी मॉरिस ने आगे कहा, "शी की भूमिका से संबंधित कई नए प्रावधान हैं, जिन्हें समझने की आवश्यकता है। लेकिन लोगों को इसे युद्ध की नई तैयारी बताकर अतिशयोक्ति करना बंद कर देना चाहिए। यह तैयारी 2010 के कानून के बाद से एक दशक से अधिक समय से विकसित हो रही है।"

पार्टी नेतृत्व को मिली प्राथमिकता

कुछ बदलाव तो निश्चित रूप से हुए हैं। हॉफमैन ने जेम्सटाउन फाउंडेशन के लिए अपनी रिपोर्ट में सुझाव दिया कि सबसे महत्वपूर्ण बदलाव अनुच्छेद 3 और 16 में हैं, जो राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी प्रणाली को सीसीपी की केंद्रीय समिति के अधीन रखते हैं। यह उस जिम्मेदारी के विपरीत है जो पहले राज्य परिषद और केंद्रीय सैन्य आयोग के पास थी। यह स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि पार्टी नेतृत्व और अधिकार सर्वोपरि हैं। अन्यत्र, नागरिक संसाधनों को पहले "अधिग्रहण" किया जा सकता था, लेकिन अब उन्हें "अधिग्रहण और अधिग्रहण" किया जा सकता है। इसमें सुविधाएं, उपकरण, वाहन, स्थल या सरकार द्वारा चाही गई कोई भी अन्य संपत्ति शामिल है। चीन की सरकार द्वारा मांगी गई किसी भी चीज को सौंपने से इनकार या देरी करने पर अनिवार्य प्रवर्तन और/या जुर्माना लगाया जाएगा। इसी संदर्भ में, अधिकारियों ने वादा किया: "कठोर अनुपालन सुनिश्चित करने और सहायक नियामक प्रणालियों की स्थापना पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।" चीन का कानून आम नागरिकों, उद्यमों, सामाजिक संगठनों, रणनीतिक सामग्रियों, सैन्य उत्पादन क्षमता, पेशेवर सहायता और किसी भी अन्य तत्व पर लागू होता है जिसे चीन राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी प्रणाली में शामिल करना चाहता है।

साइबर सुरक्षा और तकनीक पर भी जोर

हॉफमैन ने विस्तारित जवाबदेही, अतिरिक्त डेटा और प्रौद्योगिकी दायित्वों और राज्य के लामबंदी लक्ष्यों को क्रियान्वित करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य संगठनों और व्यक्तियों के दायरे को व्यापक बनाने पर भी प्रकाश डाला। वास्तव में, कानून में पहली बार सूचना प्रबंधन का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। यह "झूठी राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी जानकारी" के निर्माण या प्रसार को प्रतिबंधित करता है, जिसमें चीन सरकार के मामले में वास्तव में वे सत्य शामिल हो सकते हैं जिन्हें सरकार उजागर नहीं करना चाहती। पूर्व कानून के कुछ भाग निश्चित रूप से अप्रचलित हो चुके थे। उदाहरण के लिए, इसमें पीएलए के सैन्य क्षेत्रों का उल्लेख किया गया था, लेकिन 2016 में उन सभी को समाप्त कर दिया गया और उनकी जगह थिएटर कमांड स्थापित कर दिए गए। वास्तव में, राष्ट्रीय जन कांग्रेस ने कानून में सुधार के दौरान 2010 के कानून के कुछ तत्वों के आवेदन को चुपचाप और अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया था। यह हमेशा से ही तय था कि "सुधार उपायों के परिपक्व होने के बाद" कानून को संशोधित किया जाएगा।

परिवहन से लेकर चिकित्सा तक कई क्षेत्र शामिल

हॉफमैन के अनुसार, अनुच्छेद 58 में यह प्रावधान है कि "विभिन्न क्षेत्रों की इकाइयों को राष्ट्रीय रक्षा सेवा दायित्वों को पूरा करना और पेशेवर सहायता दल बनाए रखना आवश्यक है। इन्हें संगठित, प्रशिक्षित और आदेश मिलने पर अपने लामबंदी कार्यों को पूरा करने में सक्षम होना चाहिए। क्षेत्रों की पूरी सूची में परिवहन, डाक सेवाएं, दूरसंचार, साइबर सुरक्षा, चिकित्सा और औषधि आपूर्ति, खाद्य और अनाज आपूर्ति, इंजीनियरिंग आदि शामिल हैं।" इस सूची में साइबर सुरक्षा का शामिल होना एक महत्वपूर्ण बदलाव है। इसी प्रकार, सीसीपी का मानना है कि युद्ध के बदलते स्वरूप को ध्यान में रखते हुए कानून में बदलाव आवश्यक था। उदाहरण के लिए, एक भाग में उल्लेख किया गया है कि "राज्य राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी में उन्नत प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग को बढ़ावा देता है और उभरते क्षेत्रों में राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी क्षमताओं का विकास करता है।"

नागरिक संपत्तियों के इस्तेमाल की तैयारी

इसके अलावा, नागरिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित अनुच्छेद 64 के तहत सभी संगठनों और व्यक्तियों को नागरिक संसाधनों (जैसे भवन, उपकरण, वाहन या भूमि) के जबरन अधिग्रहण या अस्थायी उपयोग के लिए सहमति देनी होगी। सैन्य इकाइयों के अनुरोध पर जिला स्तर पर स्थानीय अधिकारियों द्वारा अधिग्रहण प्रक्रिया चलाई जा सकती है। राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कार्यालयों ने 2022-23 में समितियों के दैनिक कार्यों का जिम्मा संभाला। शांति काल में एक दायित्व नागरिक और सैन्य क्षेत्रों में लामबंदी क्षमता पर सांख्यिकीय सर्वेक्षण करना है। इससे बीजिंग को विकास और संसाधनों की जानकारी रखने और ऐसे आंकड़ों को अस्वीकार करने, देरी करने या गलत साबित करने वालों पर नज़र रखने में मदद मिलती है।

चीन के बाहर भी लागू हो सकते हैं नियम

चीन के बाहर के लोग भी राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून के नियमों से बंधे हैं। यह इस प्रयास को दर्शाता है कि चीनी कानूनों का व्यापक अनुप्रयोग और विश्वव्यापी अधिकार क्षेत्र हो सकता है। इसका एक और उदाहरण 1 जुलाई 2026 को बीजिंग द्वारा पारित जातीय एकता और प्रगति प्रोत्साहन कानून है। यह नया कानून उइगरों, तिब्बतियों या अन्य जातीय अल्पसंख्यकों के साथ-साथ धार्मिक मुद्दों के प्रति चीनी सरकार की नीतियों की किसी भी आलोचना को अपराध घोषित करता है। इस विशेष कानून के अनुच्छेद 63 का "क्षेत्राधिकार से बाहर अनुप्रयोग" है, जिसका अर्थ है कि इसे चीन के बाहर के नागरिकों या विदेशियों पर भी लागू किया जा सकता है। यही कारण है कि चीन की यात्रा करना जोखिम भरा होता जा रहा है, क्योंकि चीन किसी भी समय दुनिया में कहीं भी किसी पर अपने कानूनों के उल्लंघन का आरोप लगा सकता है। यह सब शी जिनपिंग शासन द्वारा चीनी घरेलू कानून का उपयोग करके दुनिया भर में विचारों और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को दबाने के प्रयास का हिस्सा है।

विदेशों में पोस्ट पर भी कार्रवाई का उदाहरण

घरेलू कानून के अंतरराष्ट्रीय क्षेत्राधिकार का एक और उदाहरण 2023 में युएन चिंग-टिंग की गिरफ्तारी और दो महीने की जेल थी। वह हांगकांग की छात्रा थीं, जिन्हें विदेश में रहते हुए फेसबुक और इंस्टाग्राम पर "राजद्रोहपूर्ण" ऑनलाइन पोस्ट करने के आरोप में दोषी ठहराया गया था। जापान में अपने विश्वविद्यालय से हांगकांग लौटने के बाद उन्हें गिरफ्तार किया गया था, जहां अधिकारियों ने हांगकांग के 2020 के राष्ट्रीय सुरक्षा कानून को लागू किया था। उनकी ऑनलाइन टिप्पणियों में 13 पोस्ट शामिल थीं, जैसे "मैं हांगकांग की नागरिक हूं; मैं हांगकांग की स्वतंत्रता की वकालत करती हूं" और "जब तक चीनी कम्युनिस्ट पार्टी अस्तित्व में है, तब तक घर कैसे हो सकता है?"

संभावित युद्ध की ओर बढ़ता चीन?

हालांकि "कानूनी लड़ाई" चीन के लिए लोगों के विचारों और कार्यों को नियंत्रित करने का एक महत्वपूर्ण साधन बनी हुई है, लेकिन समाज को युद्ध और संघर्ष के लिए तैयार करने के उसके एकीकृत प्रयास कम होने के कोई संकेत नहीं दिखाते हैं। वास्तव में, संशोधित राष्ट्रीय रक्षा लामबंदी कानून भविष्य में संभावित युद्ध के लिए चीनी जनता को तैयार करने का एक और प्रयास है, जिसमें ताइवान और अमेरिका सबसे संभावित विरोधी हैं।

 (एएनआई)

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